免费开放后破坏严重 昆明昙华寺公园将恢复收费

昙华寺公园去年五一取消门票，今年十一恢复收费 首席记者陈昱州/摄

昙华寺公园自去年5月免费开放以来，每天都有5000多位市民入园休闲游玩，给公园的经营管理造成了不小压力。昨天从市园林绿化局获悉，市政府办公厅已于7月14日就园林局提出的恢复昙华寺收取门票的申请发出公文处理笺，同意从今年10月1日起，昙华寺公园恢复5元/人次的门票收取。这意味着昙华寺将成为昆明免费开放的公园当中第一家重新收取门票的公园。

“我们7月9日向市政府提出申请材料。”市园林绿化局公园处处长李青介绍。昨天记者在市园林局看到了市政府办公厅7月14日回复的这份公文处理笺，上面写明“同意恢复，票价问题按政策办理”。

公文处理笺上还附带上了园林部门申请恢复昙华寺门票的简要理由：开放一年多来，由于游客量严重超过公园的负载能力，公园内各种设施、植物破坏严重，给公园的管理带来诸多问题和困难。而公园环境的恶化，也引起市民较多的不满和投诉。根据市领导批示精神，市园林绿化局认真研究并拟定了昙华寺公园恢复收费管理的方案。恢复收费时间为2009年10月1日，收费标准按免费开放之前的5元/人次收取。

据了解，恢复收取公园门票并不需要开听证会，只需要政府批准。而且目前已按程序在市发改委进行了备案。

市园林局公园处及创建办相关负责人介绍，2002年，翠湖成为昆明首个向市民免费开放的公园。在这之后，昆明市的街头公园、绿地、花园如雨后春笋般逐年增加。到去年底的统计显示，全市的公园、小游园、街道绿地已达338个，其中323个是免费开放的。

正是基于免费开放的街头公园绿地日渐增多，城市绿化环境逐渐好转，满足了市民健身休闲的需求，同时也为更好地保护公园内文化古迹，所以才申请恢复收取昙华寺公园门票。

昙华寺：

收费是为避免超负荷运转

按照昆明市委、市政府关于地处人口稠密地区的公园有条件的要逐步实行免费开放的工作要求，去年5月1日起，西华园、昙华寺公园正式对市民免费开放，两公园均为昆明市园林绿化局直属公园。

对于昙华寺要恢复收取门票，市园林绿化局公园处及公园方有关人员称，收取的门票钱并不能为公园增收多少，主要还是想通过门票的收取，适当控制游客量，避免公园超负荷运转使用，起到保护园内历史文物及公园环境的作用。同时，公园门票收入可以作为财政拨款的补充，弥补公园管养和发展经费的不足。

公园方负责人表示，自从去年免费开放以来，由于入园人数明显增加，加之游客素质不一，使公园“很受伤”。据了解，免费开放前，公园日接待游客2000人，开放后迅速增到5000人，每逢节假日游客量更是达到了1万人次/日。按测算，免费开放后昙华寺日游客量都已接近饱和，节假日已是超负荷运转，因此带来园内公共设施破损严重、厕所坑位严重不足、垃圾成倍增加、绿地斑秃及植物折损等一系列问题，使得公园的游园质量急剧下降。

公园一位保安说，昙华寺免费开放后，入园者的身份、素质、目的千差万别。由于公园地处两个城中村旁，免费开放后，时常见到无人看管的孩子入园玩耍；为上厕所而入园的人也络绎不绝；乞讨、卖唱、行窃行骗等闲杂人员也经常光顾，休息椅凳甚至成了流浪汉的床。

公园方统计，昙华寺免费开放后，园区内发生儿童落水事件达十余起，偷盗事件数十起，治安案件发生率是开放前的5倍。虽然免费开放后公园增加了大量保安人员，加大了巡园力度，但安全隐患依然存在。

一位绿化管养人员也说，公园免费开放后游客量急剧增加，超出了公园的承载能力，园内公共设施及植物遭到不同程度的损坏和破坏。园内喷灌设备、标识牌等被人为破坏，园内摆放的盆花、栽植的植物也会被人挖走，游客把树木当作运动器械等现象更是司空见惯。尤其是后园的草坪，由于高密度人群的重度踩踏，出现了严重的斑秃。与免费开放前相比，破坏面积达8100平方米，地被破坏达12500株，绿篱破坏达2000株。公园免费开放后，由于游客素质参差不齐，乱扔垃圾、果皮、纸屑的现象随处可见，加大了公园的保洁工作量。免费前，公园日常垃圾3吨；免费后，日常垃圾达6吨，管理成本成倍增加。

公园免费开放后，游客自发组织的各种联谊活动也大幅度增加。免费前，在公园固定活动的团体有5个，免费后各种自发组织的活动团体纷至沓来，达12个。有时，他们还长时间播放高分贝的歌舞声乐，噪声污染打破了公园静谧优美的环境。

据了解，昙华寺公园内的“朱德赠映空和尚诗文碑”是省重点文物保护单位。李青说，为缓解免费开放对公园带来的压力，更好地保护园区内的一些知名建筑和文物设施，我们应该对目前已不太多的有历史文化底蕴的公园更好地加以保护，以便让后人也能看到。这也是公园恢复收费的主要原因。

昙华寺公园主任许万明说，按照以前的收费情况来看，恢复门票收取后，每年仅能增加七八十万元收入，但要维持整个公园正常运转，每年需要投入约400万元。恢复收取门票只是在一定程度上减轻了财政补贴的负担。据介绍，门票恢复收取后，对符合免费入园条件的人员仍将实行免费。年票制、月票制也将沿用，以对本地居民游园、晨练继续提供实惠。他透露，目前已经着手展开恢复门票收取的准备工作，包括对票房的改造，修缮损坏的墙面等。10月1日，公园为庆祝国庆节，将准备大量花卉装点园区，为游客提供一个更舒适的游园环境。

西华园：

不具备恢复收费条件

西华园经营科科长褚波介绍，西华园免费之后，入园人数较之前激增5至6倍。而且，所有免费开放的公园都难逃破坏加大、管理难度加大的现实。过去公园一年的环卫保洁开支约4-6万元，免费后增加到15万元左右。由于公园是差额补贴的单位，所以免费开放后所需维持正常运转的资金由市园林绿化局调剂，即公园每年开支约需550万元，除去经营收入200万元外，350万元由园林局调剂补充。

作为与昙华寺同时免费开放的公园，西华园却未提出恢复收费的申请。市园林绿化局公园处处长李青说，西华公园是1989年才新建的，就是一个供市民休闲健身娱乐的场所，其内部并无历史文化古迹，从这方面来说，并不具备恢复收取门票的条件。

翠湖：

多次申请收费未获批

昙华寺恢复收取门票的消息传出后，作为昆明市最早实行免费的公园——翠湖公园管理方也迫切希望恢复收取门票，以减轻公园负荷，更好地保护园内文物古迹，使公园得到良性发展。

翠湖公园办公室主任陈雯说，翠湖是国内有一定知名度的公园，免费开放后的游客量较免费开放前增加了7-8倍，现在年游客量达上千万人次。而在2002年免费开放前，日均游客量仅为4000人，最高峰时达到3万多人，但现在平均每天都有约3万人入园。

说到翠湖公园免费开放后和开放前的对比，公园管理方认为，免费开放后损失的不仅仅是门票钱，公园的整个环境、文化也遭到了很大程度的破坏。

陈雯说，公园免费开放后承担着巨大的经济压力。开放之初维护经费都是政府补贴，每年约500万元，但从今年起政府补贴减少，仅为260万元，在园区内不能过分从事经营性活动的情况下，管理出现了很大的难度，即使是勒紧裤腰带，仍然觉得维护资金明显不足。而且，免费开放后，一直使公园处于严重的破坏中，比如垃圾量较免费前翻了两番，以前只需要2-3天清运一次园内垃圾，现在每天早晚共要清运2次；免费开放前仅需七八个保安，现在通过外聘，保安增加到38个；保洁员过去10多个就够了，免费开放后也增加到35个。

陈雯说，翠湖公园内也有众多文物古迹，包括修建于康熙年间、道光年间、民国时期等的海心亭、听莺桥、观鱼楼，还有阮堤、苏堤、莲花禅院等，这些都急需加以保护。但是目前园内游人太多，公园已超负荷运转，对文物古迹的修缮保护，以及“翠湖八景”的恢复均成了一大难题。“尽管免费开放后，我们也多次提出了希望恢复收取门票，但至今一直没得到批准。”

记者 杨雁（都市时报）