新条例实施三月有初步成效 旅行社渐细分产品市场

国家旅游局发布的新《旅行社条例》至今已实施了3个月，在昆明，各家旅行社贯彻实施新《条例》的情况怎样？记者近日走访了昆明几家大社。采访中记者发现，昆明各家旅行社纷纷对自身产品进行调整与规范，渐向“新规”看齐。据市场反应的情况，在监管得力的情况下，《条例》的进一步实施将会加速旅游市场产品的细分。

昆明的旅游市场经过多年的发展，目前已具相当规模，各种出入境和国内、省内游线路产品组合已多达数百条，新《条例》的实施使旅游产品更加标准化，加速了旅游市场的产品细分。旅游市场的成熟，也使得昆明市的旅游产品从最初单一、以大众观光为主的旅游产品发展到如今包括深度游、品质游、体验游等多种旅游方式在内的多样化旅游产品。据了解，在新条例实施之前，云南旅游市场上产品实际已经有所细分，但这些细分多从产品的价格上体现，如以多天多国游形式出现的观光团价格较低，一地深度游价格较高，面对市场人群也有所不同。在新《条例》实施后，通过各项规定对旅游产品的制定进行影响和引导，将旅游产品中的购物次数和自费项目量化，旅游产品的细分更多地体现在旅游产品的内容上。相关部门的有关负责人介绍，最近一两年旅游市场上产品细分得很快，消费者对旅游产品的选择更加理性，而新《条例》细化、量化了对旅游产品的要求，催化了相关旅游产品的产生，加速产品细分，类似一些“三无”产品（无购物、无自费、无小费）的出现可以说是一个趋势。

记者在与昆明康辉安心游、昆明风光国旅、昆明风情、云南海外、云南五洲大地等旅行社的业者交流中了解到，在新条例推出后的三个月时间内，促进旅游产品细分的进程明显加快，以前旅行社和游客之间签订的旅游合同有些笼统，如以前旅行社组织的“品质团”究竟品质到何种程度，行程中购物次数和自费项目都要等到旅游过程中游客才能知道，但现在游客可以在出游前便可得知旅程安排。同时，各家旅行社与游客签订合同之前均将旅游合同中的每一款作了明确的细化和量化，游客同意后必须亲自签字，方能生效，在一这点，各家旅行社十分注重，都在尽量向新条例靠拢，规范化运作。业内人士认为，这种做法有利于旅行社在出团前就能了解到不同游客的支付能力和对产品的选择倾向，有助于旅行社进一步细分产品市场。

但也有专家指出，条例中的各种规定和处罚办法，其目的最终是为了规范和完善市场，保护游客与旅游商家的双重利益。但这并不意味着新条例就是治理市场的万能钥匙。云南大学一教授表示，《条例》剔除了过去旅游市场中存在的很多“潜规则”，使旅游产品价格透明、成本透明，这就使得旅行社之间的竞争告别了过去低成本的无序竞争状态，并形成了多样化的旅游概念。因此，完善和规范市场同样需要相关部门加大监管力度，促成旅游市场上的产品进一步细分。旅行社业者、管理部门、游客等多方形成合力，才能达到真正规范旅游市场的目的。

李文女（春城晚报）