大理旅游的新挑战

9月28日，大理—丽江铁路开通。昆明正式发往丽江的“丽江号”火车能将游客直接送往丽江古城，将该城旅游业带入发展的快车道。而夹在其与昆明之间的旅游名城大理，面临的是机遇还是挑战……

机遇与挑战

云南旅游业界一些人士认为，“丽江号”的开通，成为大理旅游发展的拦路虎，大理面临着被“抛弃”或“遗忘”的困窘。今后的发展思路是，以昆明为集散地，省外团队可选择飞机或者火车直达丽江，位于昆明和丽江之间的大理，形成真空状态的“旅游孤岛”，前景堪忧。

一位昆明旅行社老总肯定道，丽江铁路的开通，让大理旅游不得不退居在丽江后列。因为仅针对观光旅游来说，丽江与大理相比，更胜一筹，而近几年丽江的人性化旅游服务，已赢得了中外游客的普遍赞誉和认可。

据了解，近两年来，为了提升城市品味，丽江加大宣传力度，特别是通过CCTV1《话说长江——金沙江》丽江故事、CCTV6《千里走单骑》首映式等一系列活动，加深了旅游者对丽江旅游的体验经历和人文印象。丽江被《新周刊》列入40年来最新锐的城市，同时获得了CCTV2006年度中国十佳魅力城市，形成了良好的口碑。2009年上半年实现旅游综合收入58亿元人民币，而大理收入42．2亿元（中国云南旅游网）。

大理旅游集团副总经理徐联标9月21日在昆明举行的论坛会上称，“大理旅游正在低谷中踯躅独行，集团上半年的统计数字与旅游局出入较大，特别是去年旅游团队绕行严重，今年生意仍然惨淡，而‘丽江号’的到来，更是雪上加霜。”

最新资料显示，2009年“十一”黄金周（1至8日），丽江市共接待海内外游客25．34万人次，同比增长18．08％；大理26万人次，同比增长10％（来自中国丽江旅游网、中国云南旅游网），丽江的旅游业达到了空前的繁荣，这是否与丽江火车直通有关？四川游客李先生直言，因为火车直达丽江，减少了过去不断换车的繁琐与不便。今年大多数游客，乘着“丽江号”直接奔古城丽江，或先到丽江，再去大理，而真正的消费群在丽江。云南一旅行社负责人告诉记者，“丽江号”给大理旅游业带来的影响是潜在和深远的。

隐患早已潜伏

据了解，上世纪末，一些旅行社推出了一系列如大理一日游等优惠政策。无论是一卡通，抑或是线路整合，还是一些其他更实惠的政策，当地政府的目的在于摆脱困扰业界多年来遗留下来的一些恶债或不正当竞争所带来的阴影。但游客并不买账，在大理旅游完之后，乘兴赶往丽江，在大理留宿者寥寥，大理的酒店宾馆、餐饮住宿有点成形同虚设，这对于旅游名城大理来说，无疑是“釜底抽薪”。

为了把旅游业打造成地方经济发展的“龙头产业”，在2004年，大理推出了把景点“捆绑”的方式，并推行“一卡通”模式。2005年，大理又与丽江共同组建“滇西北一卡通公司”，实现了大理与丽江的旅游一体化。许多旅行社面对A、B、C线路捆绑销售采取的绕开结算平台，行走“非线”或“T线”的运行模式，把所捆绑景区蝴蝶泉、崇圣寺三塔文等纳入一卡通结算平台，以应对旅游业谈之色变的“三角债”痛疾，将景点门票、酒店、饭馆、交通、商场等集中在一起，推翻了原来的“先旅游后支付”的行规，使整个产业利益重新再次分配，也使得旅游市场一度鲜活起来。但是，随着旅游市场的发展与成熟，“一卡通”触动了一些上游旅行社的利益，遭到了不小的抵制，致使大理旅一度游陷入尴尬窘境。

然而，2006年所组建的经营管理公司，使大理的旅游业再度遭遇了前所未有的“寒流”袭击。为加强统一管理，实行旅游资源整合，大理把20家旅行社合并，组建了国际、国内和散客3大接待中心，进行分门别类的细化管理，使原来完全按照市场化运作的20家旅行社实质上变成了一个大社内部的各个小部门，各旅行社以资产投入比例年末分红，而接团多少、服务好坏和赢利无关。

2007年又建立了旅游客车统一调度的平台，但由于各州市之间的“地方保护主义”，都设立了“门槛”，旅游客车并不能自由通行。”很快，大理旅游服务质量下滑，与丽江相比，整个旅游业发展缓慢。

而前段时间被媒体热报的“征收古城费”事件，饱受公众垢病，对当地旅游业带来了一定影响。

大理旅游集团一工作人员致电记者，从2007年以来，大理旅游处于缓步前行状态，2007年旅游总收入达66．23亿元；2008年，受全球金融危机的影响，大理州旅游业面临了2003年遭遇“非典”以来最严峻的形势。到年末旅游业总收入达73．18亿元；2009年上半年实现旅游收入42．2亿元，同比增长5％，而丽江的同比增速是12．75％（中国大理旅游网及2007、2008大理旅游集团工作报告）。

新形势逼出新政策

新形势下，当地政府积积极推行一系列旅游新政。9月21日，大理白族自治州旅游局专门在昆明举行“大理旅游研讨会”进行“补课”，向昆明20余家旅行社老总虚心求教，希翼通过线路开辟、资源整合、营销策略、战略思考等方面寻求突围。

据了解，大理旅游集团已与昆明铁路旅行社签订了协议，每年承诺支付100万元给后者，打造、包装命名为“大理号”的旅客列车。“即使大丽铁路开通之后，‘大理号’的终点站还是在大理，并且昆明铁路旅行社承诺每趟列车的旅客人数至少达到800人以上。”

与此同时，他们还正在向铁路部门积极申请协调，希望新开通的昆明－丽江列车能充分考虑到大理旅游业的需求，安排适当的时刻停靠大理站。鼓励组建旅游包机公司，在鼓励组建旅游包机公司方面，大理州政府将出台鼓励开发航空市场的办法，除对包机商给予固定奖励之外，在机场起降费、景点门票和酒店住宿方面实行适当优惠，让包机商降低风险、有利可图，也可以给乘飞机来的游客更多的实惠。

日前，在接受媒体采访时，大理州旅游局刘副局长指出：“目前大理旅游的方向就是转型升级，争取高端旅游者，大丽铁路带来了游客市场的细分，将低端和中高端市场进一步明晰。因此，未来大理还将确保昆明到大理的旅游专列车次不变，并加大旅游专列的营销力度。争取高端、商务、会展和自驾游客。”

走创新、特色之路

云南海外旅游总公司党委书记、副总经理刘向宇认为，今天的大理旅游业和云南旅游业有着相似的发展之路。在我国，云南的旅游业得天独厚，然而，时移事易，现在已走到四川后面，所以提出了“二次创业”。当今时代，不是“大鱼吃小鱼”，而是“快鱼吃慢鱼”，因此，大理需要加快创新的步伐。

云南中青国际旅行社总经理黄斌认为，大理旅游业面临新的机遇和挑战，大理旅游业要从观光型旅游向复合型旅游转变。

“昆明和大理都曾经走过观光型旅游的发展阶段，未来一定要成为复合型的旅游目的地。大理应该发展生活产业，在生活旅游上做文章，让外来游客到大理有不一样的感受。”黄斌无不担忧地说。

昆明某国旅老总认为，随着“丽江号”时代的到来，给丽江的旅游带来突破性发展是毋庸置疑的。而对于大理，同样是极大的挑战，“传统的滇西北产品必将面临一次重大变革，交通方式的改变将带来多元化的旅游线路。大而言之，未来泛亚铁路开通将把整个滇西片区连接起来，大理必然会成为一个重要旅游重镇及中转站。因此，必须要用发展的、战略的、科学的眼光看待大理旅游业发展之路。

旅游专家符继红指出，多年来，大理、丽江两地旅游走的是雷同的发展之路，他们都是以一定的自然条件为资本而画地为牢，根据政府的有限政策按图索骥。因此，大理应该根据当地自然特色，从休闲、度假、娱乐等方面作为突破口，探索创新，让大理变成世界级休闲之都，以高端差异化产品实现突围，走有特色的、可持续发展旅游的之路，而交通等硬件设施，并不是影响旅游发展的主要因素。（云南法制报 李晓君）