云南省旅游局称将重拳整治零负团费

8月1日，16大旅行社正式享受政策支持，实行“公对公”宣传促销返还机制，对“零负团费”进行整治等一系列举措，让近期云南旅游业成为全国关注焦点。在这种集中的整治与行业洗牌下，各方利益矛盾冲突震荡着云南旅游市场。针对不少从业者反映的疑虑和看法，云南省旅游局副局长徐光佑接受了本报记者专访。

■焦点：零负团费矛头直指旅行社

 回应：初步检查取得良好影响

 据悉，8月25日以及9月20日起，各级旅游执法机构将再对全省旅行社承包挂靠经营行为、零负团费、低于成本价招徕客人等经营进行一次广泛的严查。对此省旅游局的态度非常坚决也很有信心。

由于零负团费、承包挂靠由来已久、辐射面大，被业内称为“毒瘤”，长期侵蚀着旅游行业的肌体，危及着旅游行业的健康发展。使得我省不少旅游行业，如旅游汽车、旅游购物、宾馆酒店等行业都苦不堪言，大理、丽江、迪庆、版纳等旅游重点州市的旅行社也怨声载道。都把零负团费的矛头直指上游昆明地区的旅行社，而昆明地区的旅行社又以20家左右经营散拼团的旅行社尤为严重。

“面对业内疾呼，为了云南旅游健康有序的发展，云南省旅游局经过广泛调研，广泛征求意见，在得到绝对业内支持的基础上作出这一重大决策。”徐光佑分析认为，省局采取的一系列举措，对旅游行业调结构、转方式，培育大的旅行社龙头企业，规范云南旅游市场秩序，为合法经营者、旅游消费者营造经营环境和消费环境，全面提升旅游行业的服务质量都发挥了积极的作用。在业内和业外都产生了一定的积极影响，业内业外都给予了充分的肯定。

不过尽管如此，这并不意味着云南旅游市场没有波澜与冲突矛盾。对此我省旅游部门并未回避。

■焦点：烂价团挤压16大旅行社份额

 回应：净化需要代价

8月上旬，16大旅行社中的多个旅行社向本报反映，自己的销售业绩同比有10%～20%不等的下滑，原因很尴尬。某企业负责人说：“作为行业典范，16大旅行社有各线的价格指导体系，以保障不低于成本价招徕客人、不搞零负团费。比如昆大丽线路就报价在1000元以上，不过也因此受到了市场冲击。所谓冲击就是因一些小、散旅行社低价招徕游客（400～500元），从而导致其经营利润下降严重的问题。”

此外也有一些旅行社表示，云南旅游产业80%～90%靠地接支撑，目前全国都有零负团费现象，云南在暑期旅游旺季对市场展开了大力度的监管、查处，这势必影响云南旅游业的市场接待量。

对此徐光佑再次坚决地表明了态度：一方面为了保障16大旅行社利益，政府已经有扶持政策跟进；其次整治一直是全面铺开需要一定时间，而省旅游局也非常重视为16大旅行社创造公平的市场经营环境。“8月1日以来，省市旅游执法部门为了贯彻落实省旅游局整治方案，每天投入40多人分别在昆明市区内旅行社、购物等行业往来检查，发现了不少与《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》不相一致、与‘7个统一’不相一致、与行业行规的要求不相一致的违法、违规行为。如昆明-大理-丽江常规线，入住三星级酒店5晚6天现在在昆明旅行社的普遍报价在400～700元之间，甚至还有旅行社在负团费。这样的价格如何来保证游客的旅游质量？旅行社的利润空间又如何来？旅行社上下链条的利益又如何保障？靠这样的经营方式来一味追求数量的发展，我个人认为不可取。而必须采取措施逐一破解。”

徐光佑亦认为短暂的市场淘汰、动荡存在是正常的净化过程。旅行社或从业者应该认清长痛与短痛的关系，积极转变经营方式寻找经营突破点。